公安部交管局关于安徽“6.26”事故的通报

2015年6月26日14时50分许，安徽省马鞍山市天马旅游客运有限公司驾驶人沙涛驾驶皖E02457号大型普通客车（核载35人，实载36人，其中有1名儿童），自南向北行驶至宁芜高速公路69公里加270米处半幅通行施工路段，向左变更车道时失控冲破左半幅车道中央分隔对向车流的防撞隔离墩，车身打横撞向高速公路左侧护栏，适遇对向由江西省宜春市驾驶人蔡玉龙驾驶的赣CB4035号重型仓栅式货车行至该处，货车在向右避让制动过程中，左前部与客车右后部相撞，客车向左侧翻后被货车推行约10米，造成两车共计12人死亡、26人受伤。事发时正在下雨。

经初步调查，事故暴露出当前旅游客运诸多安全隐患和监管问题。肇事大客车乘客均为马鞍山市当涂县姑孰镇老来福百货商店组织的中老年顾客，年龄基本在60岁以上，此次出行系该商店以组织顾客旅游为名的销售保健品返利活动。为节省活动资金，组织单位违法包租不符合规定的大客车运输乘客。肇事大客车为违规挂靠经营车辆，长期出外自行承揽业务，此次出行未按规定办理包车手续，而且该车动态监控装置于5月28日已掉线，一直非法从事营运，运输企业听之任之，安全主体责任严重不落实，此次事故就是因大客车在雨天行驶车速过快导致。另外，事故还暴露出施工路段和恶劣天气条件下道路交通安全管理不到位等问题，教训十分深刻。

6月份以来，全国交通安全形势持续趋紧，先后发生17起一次死亡5人以上道路交通事故，同比增加5起。剖析事故原因，集中暴露出当前事故预防工作存在以下薄弱环节：

一是旅游客运安全监管不到位。6月份以来的两起重大事故均为旅游客车肇事导致，而且都为违法挂靠车辆，所属运输企业只收取管理费用，包而不管、挂而不管的问题严重，安全隐患突出。

二是路面重点违法行为查控力度弱。17起一次死亡5人以上交通事故中，有12起因严重交通违法行为导致，其中逆向行驶、超速、超载、疲劳驾驶、强超强会是主要肇事原因。

三是重点时段事故集中多发。从近期5人以上事故情况看，午后和深夜事故多发，合计占比高达65%，安徽重大事故即发生在午后。此外，5起一次死亡5人以上事故与雨天路滑有关，且均发生在国道，干线公路雨天事故预防措施亟待加强。

国务院和公安部领导对道路交通安全工作高度重视。安徽芜湖“6.26”重大事故发生后，杨晶、郭声琨、王勇国务委员和黄明副部长分别作出重要批示，要求全力救治伤员，查明事故原因，依法依规追责，并要求针对当前旅游旺季和夏季道路交通特点，采取有效措施，切实加强旅游客车安全监管，加强恶劣天气道路交通管理工作，严防类似事故再次发生。

当前正值各地中高考结束、暑期放假，全国将迎来观光、避暑出游高峰，同时高温、暴雨、台风等恶劣天气多发，建筑施工、道路养护活动频繁，各种不利因素集中暴露、深度叠加，安全形势复杂严峻。近三年中，每年7、8月份均发生5起重特大事故，是稳控全年安全形势的关键时期。各地要认真贯彻落实国务院、公安部领导重要批示精神，深刻吸取事故教训，并结合实际举一反三，迅速采取行动，全力防范重特大道路交通事故，稳定道路交通安全形势。

一要严格落实“六个狠抓”的工作要求。各地要按照公安部交管局“6.28”紧急视频会部署要求，以旅游客运、危化品运输安全为重点，结合实际认真落实“六个狠抓”的工作措施，切实加强对重点车辆、重点区域和路段、重点违法行为的严格管控，全力确保夏季和暑期道路交通安全。交警总队领导要深入一线开展督导，狠抓事故预防关键措施的落实，及时发现和解决基层事故预防工作中存在的问题。对事故集中多发、工作进展不利、措施落实不到位的地区，要实施重点指导和挂牌督办，并严肃责任倒查和追究。

二要强化动态分析研判和预警提示。各地要完善并严格落实道路交通事故定期分析研判制度，加强本地区道路交通事故特点和安全形势的分析，研究把握事故规律，查找事故多发的症结和原因，综合研判安全形势变化趋势和不利因素，及时通报、协调相关部门采取综合治理对策，及时向社会发布预警提示，加强群众出行安全引导。当前，要将安徽芜湖“6.26”重大事故及暴露的问题，近期安全形势分析研判，夏季高温易发生爆胎、起火、雨天翻坠事故等情况，集中向运输企业进行通报，对所有运输从业人员特别是旅游客运驾驶人开展一次针对性地宣传警示教育，要用好短信平台、动态监控平台，采取以案说法和典型案例曝光等形式，切实提高预警提示的针对性、实效性。

三要加强恶劣天气交通安全管理。各地要加强与气象、防汛等部门的信息沟通，及时研判天气变化对交通安全的影响，发布预警信息，切实强化雨天交通安全管理、提示和应急处置工作。要加强部门协作配合，遇暴雨等能见度低的情况，要严格落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）的有关规定，积极协调有关部门、及时报请党委政府采取临时管理措施，暂停客运车辆运行，严防群死群伤事故的发生。