杨海龙:以公开实现公平，塑造驾管“衡水品牌”

杨海龙，男，39岁，河北省衡水市桃城区人，中共党员。1998年4月参加公安交管工作以来，先后在外勤执法、设施管理、科技信息建设、车辆管理等多个一线岗位履职，现任衡水市公安交警支队车管所驾管科科长。从警十六年来，他扎实工作、努力学习，不断提升自己的综合业务素质,逐渐成长为一名精通交管业务与信息化应用的优秀复合型人才，在全省公安机关信息应用技能大比武中，获得了交管组团体第一名、个人第二名的好成绩；他心系百姓，甘于奉献，以互联网个人微博“畅通衡水”为平台，宣传政策法规，为群众排优解难，把一个名不见经传的草根微博，经营成为拥有5万余名粉丝，群众真心信任爱戴的网络“大咖”，2011年至今连年入选腾讯网十大公务人员微博；他勇于创新，敢于突破，履新车管所驾管岗位7个月来，深度应用“二维码”、身份自动识别录入、网上支付等6项新型科技技术，简化办事流程，实现网上自助预约，下放办事权限，提高驾管效能，缩短办证周期，有效打破了驾管瓶颈，引领全市驾管工作取得巨大变化，被省公安厅评为2013年度全省“十大创新能手”。

一、以管理创新服务，在百姓之间架设起“民心桥”

在腾讯网2011年至今每年发部的“河北省十大公务人员微博”排行榜上，衡水市公安局交警支队车管所驾管科科长杨海龙利用业余时间经营的“畅通衡水”微博名列其中。2011年5月1日开通，目前他的微博听众已有235080人，发布广播10357条。

在互联网微博经营中，杨海龙以自己的业务知识为群众服务，在微博中晒出自己警察生活的点滴与群众为友。在群众心中微博就是杨海龙与群众之间的一座“民心桥”。2013年5月6日，在衡水市人民路与和平路交叉路口，发生了一起交通肇事案件：一个小学生被一辆水泥搅拌车碾压死亡，肇事车逃逸。杨海龙得知消息后，一面迅速指令民警作出处置，一面第一时间发布微博收集案件线索。很快，指挥中心民警通过微博用户提供的线索，经过车号、车型、颜色等信息排查对比，在不到1个小时的时间内就锁定了肇事的水泥车。案件侦破后杨海龙将案件得到侦破的信息迅速通过微博发布到了网络上，得到了群众的广泛赞扬。网友“杨家辉”发来评论：“ 工作认真积极，这才是人民公仆。”网友“最爱衡水”评论：“肇事致人死亡，逃逸，严惩不贷！不能掏钱平事！以儆效尤！”

事故的监控录像中，孩子在水泥车下惨死的场景，深深的刺痛了杨海龙的心。以自己多年从事交管工作的经验，结合相关资料，他在自己的微博“畅通衡水”中以“知危险会避让”为专题，连续发布了“卡车看不到你时危险”“认识汽车的内轮差”“儿童车内玩耍易受伤”“儿童坐副驾驶危险 ”等多篇少年儿童交通安全宣传提示。在广大网友中引起热烈反响，短时间内总阅读量就达到了3万多人。某天晚上，有网友在微博上＠“畅通衡水”疾言厉色：“我的车让一黑色轿车堵在里面出不来了，交警必须马上把这个不长眼的混蛋拖走。”杨海龙马上私信他表示愿意帮助解决问题，同时也告诉他交管部门是没有权力进入居民小区随意拖车的。随即他与交警指挥中心取得联系，找到了“挡道”车主的联系方式，并通知车主快点把车挪开。

在《河北省公安厅关于对全省公安机关工作成效突出的微博予以表扬的通报》中杨海龙经营的“畅通衡水”作为全省2013年工作成效突出的公安机关政务微博、民警个人工作微博受到了省厅的通报表扬。

二、以科技提升交管效能，打造驾管“衡水速度”

杨海龙在10月10日这个被衡水市公安系统定为“耻辱日”的前一天来到了车辆管理所驾管科工作。10月10日中央电视台焦点访谈曝光了衡水市武邑县公安局出入境民警刁难群众的事件。正因为日子的特殊也使他从此在工作中一直将如何的更好为群众服务做为心的一个重大的任务，从未懈怠。

杨海龙在来车管所之前从事交管信息管理工作多年，在工作中他也首选想到的是如何将科技信息化应用融入到车管所业务工作中去。经过积极探索，他通过身份自动识别系统自动读取、录入业务办理人身份信息，电脑打印带有“二维码”的车驾管业务申请表格，同时，自动生成业务办理顺序号。如果没有通过身份自动识别系统取得顺序号，车主业务信息将不能导入公安网，无法继续办理相关业务，从而有效压缩了“三托”活动空间。

为了解决考试预约难，他主导应用互联网技术以及新兴的互联网金融平台，完善网上车管所功能，考试预约、业务查询、补换证、异地委托检验、费用支付等诸多车管业务均可网上办理，群众用最短的时间成本，最小的跑办半径，甚至足不出户就可自主完成车管业务办理。

杨海龙同志积极用科技构建民警与驾校学员之间的防火墙，在他的全力推动下，衡水车管所驾驶员考试全程实行远程监控、智能评判，实现人考分离。同时，强化事后监督追责，定期对考试过程录像进行抽查，发现考试舞弊行为，严惩相关考生与考试场，考试监管由原来对考生的单一监管升级为对考生、考试场的双层监管。

新型信息技术的广泛应用，大幅提升了驾管效能。据测算，全市驾管业务办理时限均压缩在1小时内，高效率、快节奏的流畅车管业务办理模式正赢得越来越多的群众认可。

三、以公开实现公平，塑造驾管“衡水品牌”

“把能公开的全部公开，能下放的全部下放，不让群众做繁复冗杂的问答题，只让群众做有参考答案的选择题。”这是杨海龙驾驶员管理的努力方向。

他车管所履新7个月来，将五项驾管业务面向公开：通过上墙公示、循环播放、字幕飞播等方式，公开车管业务流程、收费标准、便民利措施，避免群众不了解业务给三托可乘之机；落实驾校、考试场社会化运营，出台检测线、驾校监管考核办法，公开全市所有驾校考试合格率、交通违法率、交通肇事率、预约缺考率以教练场地评分、教练车辆状况、教练员资质等指标，为群众提供详实可靠的参考依据；网上公开考试计划及进度，考前集中宣讲考试纪律，候考大厅同步播放考试现场视频，考试全程阳光透明，压缩“三托”暗箱操作空间；公开各驾驶人考试分场硬件配备及合格率，赋予驾校末位否决权，将一个“不良”考场剔除后再随机抽取考场。

强化群众自主选择权，让群众用脚投票，倒逼驾校、考试场、检测线操作更加规范、服务更加到位、培训质量更高，经营理念、工作作风焕然一新，逐步驶入强化硬件建设、提升服务水平、压降收费标准的正确轨道。今年以来，全市驾校学员考试合格率上升13.8%，预约缺考率、交通违法率、群众投诉率分别下降17.6%、7.6%、19.7%。