徐满:以法为行事准则，将群众利益置于最高位置

徐满，男，1976年生人，汉族，中共党员，1996年参加公安工作，现任承德市公安局交通警察支队事故处理大队民警（科员）。
2011年、2012年荣立个人三等功两次，2011年、2012年、2013年3次荣获全市优秀人民警察荣誉称号，2012年在全市公安“清网行动”中荣获先进个人荣誉称号。2014年在全省公安系统举办的“微课程”评比活动中，其创作的“微课程”《车海捞针法侦破逃逸案》荣获一等奖。

从警十八年来，徐满同志扎根交通管理基层岗位，以维护群众利益为己任，办事公道，严格执法，凡他办理的案件没有过一次上访，凡他处理的纠纷没有一方不满意，无论多亲的人、多大的官在他那里都行不通，无论多小的事、多深的感情都要按法律条文“抠”，他较真的性格，近乎苛刻的工作风格在群众中树立了威信，人们都称他“徐老倔”；他视群众为亲人，群众的大事小情他都记挂在心，全力以赴。别人都说“多一事不如少一事”，而徐满无论份内份外，将自己的工作触角无限延伸，只要群众求助他都不敢懈怠，又被群众亲切地称为“徐管事”。在工作中，他平均每月化解群众纠纷20余起，经常到事故家庭进行安抚；每年义务讲解交通安全课10余次，参加志愿者活动6次；长期帮扶5户事故困难群众，送米、送面帮助解决生活困难；为事故家庭组织捐款5次，共募集款物7万余元；多次冒着生命危险抢救被困群众，为事故伤者无偿垫付医疗费用8万余元；在事故家属未赶到前，总是义务照顾受伤群众。十八年来，他很少有休息日，他把生活当成工作，将工作融入生活，以致积劳成疾，患上严重糖尿病，多次因疲劳过度被家人、同事送进医院。他以实际行动感动了无数山城百姓，他的事迹曾在燕赵都市报、河北交通电视频道、承德日报、承德晚报、承德新闻网等多家媒体进行报道。
 

一、以法为行事准则，将群众利益置于最高位置。

徐满为人正派，淡泊名利，做事非常讲究原则，从不利用自己的职务之便为亲朋好友说情，因此也得罪了很多人，知道他的人都叫他“徐老倔”，任何小事都较真，谁说情都不给面子，凡事都按照法律、规章办。

作为一名事故处理民警，在工作中有抵制来自各方面的干扰，前来说情办事的人不少，涉及方方面面的关系，更潜伏着种种的利益诱惑。但徐满始终奉行“堂堂正正做人，正正派派做事”的准则，为自己定下了“四个管住”的铁律，即管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去；管住身边的人，不该办的事情不办。2013年7月，在市区双峰寺路段发生了一起刮蹭事故，其中一方外地游客，一方为徐满表兄的亲戚，经查游客一方没有责任，迅速予以简易处理。在调查过程中，发现徐满表兄亲戚一方车辆没有进行年检，于是徐满对其进行了严格处罚。徐满表兄多次找到徐满，请求从宽处理，但徐满对表兄的请求予以拒绝，以致徐满表兄与其“断交”。徐满无论做人做事心中都有“一杆秤”，特别是在处理交通事故上始终做到公道正派，按法律办事，不优亲厚友，更不以权谋私，以公心赢得民心，以清廉赢得群众拥护。
徐满是一部“法律全书”。他将所有的业余时间都用到了自学法律上，不仅对与业务工作相关的《中华人民共和国交通法》了如指掌，还对《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《法理学》等20余个法律部门熟练掌握，特别是对新的法律修正案及新交规，他都要花大量时间吃透，并向身边的同志讲解。同时他还为群众义务做法律援助，只要群众有求于他，无论工作多忙，他都会抽出时间悉心解答。近年来，他运用自己的法律专长帮助最多的就是农民工，为了为农民工讨工钱，维护正当权益，他积极走访协调街道办及劳动、社保等部门，还建立起一套自己的“外来人口帮扶经验办法”。2007年以来，他共为农民工提供无偿法律援助50余次，帮助解决劳务纠纷13起，帮助联系就业岗位19个。为了群众的利益，他奔波、走访、忙碌，用法律的武器维护社会的公平、正义，用自己的行动让群众感受到温暖。

二、用真情倾注岗位，群众是他心里的最亲人。

在工作中，徐满始终带着最真挚的感情去做群众工作，将“四心”作为自己工作的基本原则，用“耐心、细心、关心、爱心”对待群众，许多棘手的矛盾纠纷在他的调解下迎刃而解，既有效避免了矛盾激化、上访上诉等问题的发生，也让群众感受到了他的温暖，树立了承德交警的爱民、亲民形象。

2011年，家住红石砬沟水泉沟口的村民杨海峰驾驶摩托车被撞成重伤，肇事司机逃逸，由于地处偏僻地区，附近没有摄像头，没留下其他任何有价值的线索，给案件侦破带来很大难度，此案没有及时侦破。受重伤的村民杨海峰生活雪上加霜，原本靠修理自行车维持生计的他只能卧病在床，老伴常年患病，由于实在无法生活，儿媳多次欲轻生。徐满知道这些情况后，多次赶到家中进行安慰，并号召民警组织捐款5万元，为杨海峰进行了手术。徐满发现其儿子对汽车修理感兴趣，帮忙培训汽车修理技术，通过个人关系为其办理了汽车修理执照，并在之后的4年里定期看望，帮助解决各类生活困难，周围的邻居都误认为徐满是他家的亲戚。
2013年6月17日下班时，承德市区骤降暴雨、冰雹，部分地区降水量超过50毫米，由于市区低洼区域积水严重，造成交通大面积拥堵，市区路段交通瘫痪，形势非常危急。此时，徐满正准备赶往市附属医院进行糖尿病定期治疗，见此情形徐满没有丝毫犹豫，跳入水中，守住泄洪井口近2个小时。随后，推出积水中的抛锚车辆，背送老人、孩子过河，认真处理好每一起刮蹭事故。在5个多小时中，疏导近2000余台车辆，清理涉水抛锚车辆16台，处理简易交通事故23起，救助遇险群众9人、遇险车辆24台，全市当日未发生重特大交通事故和人员伤亡事件，有效维护了全市交通秩序，自己却累倒在岗位上。“凤凰网”、“中国经济网”等主流媒体对承德交警冒雨指挥的感人事迹都作了大篇幅报道。
2013年8月，一名70多岁的老人来承德女儿家途中，在汽车东站附件被一辆疾驰而来的摩托车挂到在地，周围围满了人群，没有人敢上前搀扶，此时徐满同志接到警情之后，赶赴现场。老人神志不清，头脑混乱，说不清家人的联系方式。在这种情况，徐满同志联系120及时将老人送往医院，帮助办理各种入院手续，垫付1500余元抢救费，并悉心照顾，周围的护士都以为是老人的家属。随后，通过个人关系查找家属信息，当家属赶到，徐满默默离开。

三、将爱民装在心里，他是群众口中的大好人。

在生活中，徐满同志是个热心人，将助人为乐当做自己工作之余的第二职业，群众的任何困难他都管，群众的任何问题他都上心，无论是同事还是群众，无论是老人还是孩子，都知道事故处理大队有个“徐管事”。

2012年6月，徐满去承德隆化县进行追逃，在途中遇到一起严重的交通事故，事故家属站在路边拼命呼喊，没有车辆停下救人。见此情形，徐满同志停下车，了解情况后对伤者立即进行简单救护，随后把满身鲜血的伤者抱到了自己车上，迅速送往医院。等徐满驾车快到医院时，救护车才刚刚驶出，赢得30余分钟宝贵的抢救时间。后经院方了解到，伤者因抢救及时得以脱离生命危险。当家属想起要感谢救人者时，徐满已离开，又奔波在追逃的路上。

2014年7月休假期间，徐满和朋友去承德县走亲戚，由于暴雨过后，途中遇到多处山体滑坡，许多块石头滚落到公路上，过往车辆纷纷绕行。徐满没有视而不见，他和朋友说在这样的天气条件下，驾驶人稍有不慎，很可能撞到石头，造成交通事故。于是下车走了近5公里的路，将一块块石头搬到路边。平时1小时的车程，徐满走了3个小时，衣服被汗水浸湿了，手指磨破了。朋友都说“徐管事”又犯病了，他说我是警察，无论工作还是生活中，都要为人民服务，这是我的本分。小到路上的一个树枝，大到一个下水井盖，“徐闲事”就是这样的人，再小的交通隐患都是天大的事，群众的一切都和他有关。

在党的群众路线教育实践活动中，在滦平张百湾镇，一户贫苦家庭的特殊遭遇引起了徐满的注意，女孩名叫张颖，现就读于承德二中高一，品学兼优，母亲患有尿毒症，父亲没有工作，靠打零工贴补家用，每月透析的钱已令家庭难以支撑，张颖的高中生活相当贫苦，一个正值青春年华的少女，多了许多花季不应有的重负。得知这个消息，徐满带头捐助二千元，并号召其他民警及协勤捐款，短短2天时间，总计捐款贰万元，为张颖圆大学之梦增添了动力。

徐满还是一名“校外辅导员”，他定期到双峰寺小学、实验小学等学校讲授安全知识课，与校方一起举办交通安全宣传知识赛活动，让孩子们在娱乐中受到教育，学到交通安全知识，受到老师和孩子们的欢迎。同时，组织学生到事故大队进行参观，开展警示教育。在上下班路上，每当见到小孩子在路边玩耍，他便敦促注意交通安全，并联系孩子家长，以免发生危险。

四、将职责溶进血液，追逃破案路上风雨兼程。

在同事心中，徐满同志是“拼命三郎”，在犯罪分子眼力徐满同志就是“克星”。2007年调入事故大队以来，成功侦破重伤、死亡逃逸案件达30多起，一般逃逸案件达500余起。无论在什么时间，只要电话一响他总能在第一时间赶到事故现场，只要有一点点线索他也要一查到底。
在“清网”行动中，徐满同志被抽调的追逃专案组，直接参与了大队的4起追逃任务。网上在逃犯罪嫌疑人李某肇事后东躲西藏长达15个月之久，徐满在对该案件进行了反复梳理，了解到嫌疑人与其兄弟感情很好，徐满借助亲朋关系多次到其弟弟家中，晓之以理，动之以情，讲明利害关系，劝其投案自首，争取宽大处理。2011年9月，李某在弟弟的陪同下到交警队找到徐满投案自首。另一网上在逃犯王某，2011年4月，在隆化县庄头营路段驾车至人死亡后逃逸，办案人员多次去其家中抓捕未果。徐满接案后，多次驾驶摩托车化妆成农民工，奔赴其住址周围侦查布控，终于将犯罪嫌疑人抓获归案，有效震慑了犯罪。

2013年党的十八大期间，在一次查车过程中，遇到一个人面带慌张，凭着多年的办案、执勤经验，徐满意识到此人有疑点。于是对其进行详细盘问，对车辆进行了检查，发现车内发现大量盗窃专用尼龙绳、宽胶带、扳手等作案工具和盗窃赃物，这时徐满意识到了事情的严重性，马上对其搜身、控制，与刑警取得联系。后来审讯得知，此案情节非常恶劣，犯罪团伙在外地已作案多起，在承德作案30余，系列团伙盗窃案得以侦破。
五、把危险留给自己，事故救助现场永不言弃。

作为一名交通民警虽然没有直面刀、枪的危险，但徐满的工作日记里却处处充满血与火的考验。“快救人”、“我先来”是徐满在事故现场常说的两句话，无论情况多么复杂、危险，只要关系群众安危，他永远冲在最前面。

2014年6月，在承围线甸子路段，因为雨天路滑，其中一辆车失控，两车相撞，其中一名驾驶员被卡在变形的驾驶室中，雨越下越大，伤者在不停呻吟，情况危急。徐满同志脱下自己的雨衣为伤者保暖，钻进驾驶室，一面鼓励伤者等待消防人员赶到，一面用双手进行先期破拆，赢得了宝贵的救援时间。

2013年6月，在处理一起交通事故中，一名受伤群众骑自行车腿部受伤，血流不止，并且现场地处郊区施工路段，车辆通行困难，加之路途较远，120不能及时到达，在这种危机时刻。第一时间抱起满身鲜血的伤者，用警车及时将其送到中心医院，使病人及时得到救助。

六、将能力看做荣誉，十年钻研成为业务尖兵。

徐满对做好交通管理工作倾注了满腔心血。他利用工作间隙学习公安交通基础知识，并报名参加了函授学习，最终获得大专文凭。他把所学的理论知识与自己的工作经验结合，创作“车海捞针”、“事故快速处理必备”、“追逃工作不容忽视”等工作方法，并运用到自己的工作中。

徐满把做好群众工作当做一门学问，积极参加各类培训活动，业余时间查资料，借鉴先进经验，形成了一套自己的群众工作经验。在处理纠纷过程中，与当事人见面前“三详”先行，详细了解案情，详细了解当事人的诉求，详细了解当事人脾气性格；调解纠纷把握“三不”原则：不调查不发言，不知底不表态，不成熟不承诺。

为提高破案效率，徐满创作了“车海捞针”法：针对已经确定逃逸车辆大致车型却无法获取车辆号牌的逃逸案件，通过翻看案发前十几日现场附近地区的高清卡口，找出同类型车辆并记录车号，在利用卡口设备的智能查询功能，以所列出的车号为查询条件，查看所列车辆在案发前后的活动轨迹情况，找出活动轨迹异常的车辆进行重点查询，从而找到案件的切入点。

凭借这种工作方法，2013年11月，承德市双滦区发生一起死亡肇事逃逸案件，现场除留有一具尸体和少量车辆碎片外再无其他有价值线索，原办案单位接案后很快根据车辆遗留的碎片确定肇事车辆为蓝色北京1041类轻型货车，但是由于案件发生在夜间，沿途监控画面分辨率较差，无法获取车辆号牌。附近地区的高清卡口在案发时间段没有发现同类型的车辆。经初查承德地区共有此类车辆1800于台，于是办案单位按照由近到远的顺序排查了现场周边地区的几十辆车，无果。徐满接案后利用“车海捞针”法将案发前本地经常活动的车辆列入到排查范围，经翻看案发前十几日现场地周边地区的高清卡口共列出43台本地经常活动的同类型车辆，再逐一比对每一台车辆在案发前后的活动轨迹情况，发现一台双桥区牌照的车辆轨迹十分异常，这辆车在案发前卡口中出现20多次，然而在案发后却一次也没有出现，于是迅速传唤该车主，车主王某到案后很快交代出肇事逃逸的犯罪事实，此案顺利告破。

徐满同志还是同事眼中的“智多星”，无论多么复杂的案件到他手里都变得思路清晰。然而别人不知道他的功夫是缘于10余年的刻苦钻研，无数个夜里的冥思苦想，甚至为了侦破案件，他经常失眠。2011年1月23日晚，在双峰寺的一乡村公路路段，发生一致人死亡的肇事逃逸案件，现场除死者尸体和血迹外无其他有价值线索。经调查唯一有价值的线索为距离现场西侧约500米公路一侧村委会安装的摄像头，记录了案发时段过往车辆和死者经过的画面。由于案发在夜间监控资料不能分辨车辆的详细特征。案发时段过往车辆近百辆一时无法确定肇事车辆。徐满经过几日的冥思苦想终于想出一可行的破案方法，于是他马上付诸实践；他先实地测量了死者在监控画面中经过的实际距离，再测量现场血迹至监控范围的具体数据，从而计算出死者的平均步速和死亡倒地时的精确时间，再根据精确时间衡量过往车辆，结果只有一辆三轮摩托车与之吻合。后经排查附近村庄的三轮摩托车很快破获了此案。

做为一名事故处理一线民警，对事故发生规律、遏制事故隐患都有自己独特的丰富经验。他常说“交通管理无小事，事故隐患关系群众的生命安全。”为从根源上遏制道路交通事故，2013年他结合辖区发生的道路交通事故情况，利用1个月的时间对发生道路交通事故较为集中、具有安全隐患的路段进行了认真的排查，排查出道路交通安全隐患10余处，其中主要路段4处：开发区东南山大桥南侧交叉路口；承德市开发区东南山中街冠峰路交叉路口；开发区凤凰山大桥南侧交叉路口；双桥区101国道承秦高速入口与东南山大桥北侧交叉路口。对四处隐患路段，分别就隐患原因和近年来的交通事故情况进行了分析，并对各处的隐患情况分别提出了整治建议，制作了道路交通安全隐患排查登记表，按要求上报支队，为集中整治隐患路段，预防重特大道路交通事故提供了有效的第一手材料。

七、以坚守兑现诺言，挥洒青春依然无怨无悔。

徐满说自己对不起的人很多，对不起家人、对不起亲朋好友，但同事们都说他对不起的是自己。他将全部心思都扑在工作上，没有时间陪家人。徐满从小就有一个音乐梦想，他对吉他演奏有很深的造诣，而近些年因为工作，自己深爱的吉他都很少碰过。

徐满是个大孝子，也想多照顾一下都快80岁的父母，也想做一个好父亲，每天接送上中学的女儿，做一个好丈夫，分担一些家务。但作为一名警察，事故处理工作的特殊性，让徐满只能让这些成为一种奢望。深夜紧急出警，研究案情通宵熬夜，外地追逃几个月不回家，这些成了家常便饭。

在2013年全国“两会”期间，父亲生病住院，女儿患重感冒，连续几天发烧，为了完成工作任务，徐满只能把家庭的重担压到了妻子肩上，自己一心扎在工作上。铁骨柔情，每当提到妻子他眼眶里便充满了眼泪。在2013年全国“两会”期间，徐满处理交通事故300余起，成功破获了4起影响恶劣的交通肇事逃逸案件；在党的群众路线教育实践活动期间，化解了30起矛盾纠纷，帮助事故家属解决各类困难200余件。他拼命精神、为民情怀，得到了同事、领导的一致赞誉。